Član 9 sporazuma predviđa da srpska strana prodaje Gaspromu ili njegovom afilijatu 51 odsto udela u NIS-u pod uslovima koje strane dogovore, računajući imovinu NIS-a na dan 31. decembra 2007; tekst ne pominje nadmetanje za taj udeo. [1]
Javni novac · 2008–2025
Energetski sporazum Srbije i Rusije iz 2008: NIS, gasovod i skladište gasa
Sporazum i protokol predviđaju prodaju 51 odsto NIS-a Gazprom Njeftu za 400 miliona evra i ruski većinski udeo u gasovodu i skladištu.
Sistemski značajZvanični tekst sporazuma i medijski izveštaji
IshodNiko nije istraženstanje 28. 10. 2026.U pregledanim izvorima nije pronađen sudski, tužilački ni revizorski postupak o sporazumu.
Sadržaj dosijea
Pregled
Međudržavni sporazum Srbije i Rusije o saradnji u oblasti naftne i gasne privrede, potpisan u Moskvi u januaru 2008. i ratifikovan u Skupštini 9. septembra 2008. (214 od 237 poslanika), obuhvata tri projekta: deonicu gasovoda kroz Srbiju, podzemno skladište gasa Banatski Dvor i modernizaciju NIS-a. Prema tekstu koji objavljuje Vlada, ruski učesnik drži najmanje 51 odsto društava za gasovod i skladište i pravo korišćenja njihovih kapaciteta, a prateći protokol predviđa prodaju 51 odsto NIS-a kompaniji Gazprom Njeft, koja je kći Gasproma, za 400 miliona evra uz investicije od najmanje 500 miliona. Insajder navodi da je NIS prodat bez tendera, a Radio Slobodna Evropa da je kasnija procena vrednosti kompanije iznosila 2,2 milijarde evra; Južni tok je obustavljen 2014. Nalaz suda ili revizije o sporazumu nije pronađen.
Stanje postupka · izvor od
Poslednji izvor koji govori o postupanju države prema sporazumu je Insajder iz maja 2018: nakon odustajanja ruske strane od Južnog toka Srbija nije pokrenula pitanje revizije. Izvori ne pominju odgovor Vlade, raskid ili izmenu sporazuma, a kasnija zbivanja nisu proveravana. [3]
Širi kontekst
Sporazum u preambuli navodi cilj povećanja energetske sigurnosti kroz kontinuirane isporuke gasa i nafte iz Rusije, njihov tranzit u treće zemlje i proizvodnju naftnih derivata u Srbiji. [1]
Član 1 predviđa tri projekta: deonicu magistralnog gasovoda kroz Srbiju, podzemno skladište gasa na mestu iscrpljenog gasnog polja Banatski Dvor i rekonstrukciju i modernizaciju tehnološkog kompleksa NIS-a. [1]
Prema RSE, Vlada je 22. januara 2008. usvojila okvirni nacrt sporazuma koji nije određivao cenu NIS-a ni troškove gasovoda; oni su trebalo da budu uređeni naknadnim ugovorima Gasproma i srpskih firmi. [5]
Južni tok je bio planirani gasovod iz Rusije kroz Crno more i treće zemlje do Evrope; sporazum predviđa da Srbija i Rusija nastoje da on dobije status projekta transevropske energetske mreže. [1]
Činjenice i navodi
Protokol uz sporazum navodi da Vlada prodaje Gazprom Njeftu 4.158.040 akcija NIS-a (51 odsto) po ceni od 400 miliona evra, obavezu kupca da investira najmanje 500 miliona evra od 2008. do 2012, zaštitu tržišta derivata NIS-a najmanje dve godine i zaključenje ugovora o kupovini do 31. decembra 2008. [1] [9]
Za društva koja bi gradila gasovod i skladište ruski učesnik drži najmanje 51 odsto, a srpski najviše 49 odsto; pravo korišćenja svih kapaciteta gasovoda i skladišta pripada ruskim učesnicima, a cene usluga određuju sama društva. [1]
Srbija se obavezala da društvima odobri najpovoljniji poreski režim i da, ako se poreski uslovi pogoršaju, do isplativosti projekata primenjuje propise koji su važili na dan potpisivanja; imovina društava ne može biti eksproprisana ni nacionalizovana. [1]
Sporazum važi 30 godina, uz automatsko produženje na po pet godina ako ga strana ne otkaže devet meseci ranije, i primenjuje se privremeno od potpisivanja. [1]
Insajder navodi da je sporazum omogućio prodaju većinskog udela u NIS-u Gaspromu bez tendera, uz obavezu investicija od 500 miliona evra kroz kredit koji vraća NIS; rudnu rentu NIS plaća tri odsto, a ostale kompanije sedam. [3]
Prema Insajderovom istraživanju, rezerve nafte i gasa u zemlji vredele su najmanje sedam milijardi evra, a Srbija je ruskoj strani prepustila i prirodne rezerve uz većinski udeo u NIS-u. [3]
RSE je u septembru 2008. javio da je NIS posle prve procene vredeo oko 400 miliona evra, a da posle nove procene revizorske kuće Deloitte and Touche vredi 2,2 milijarde evra; savetnik u ministarstvu je rekao da to ne ugrožava sporazum. [4]
Skupština je sporazum ratifikovala u utorak 9. septembra 2008: od 237 poslanika glasalo je 214 za, 22 protiv, a jedan nije glasao; protiv su bili Liberalno-demokratska partija, Liga socijaldemokrata Vojvodine i Savez vojvođanskih Mađara. [9] [3]
Prema Insajderu, prva cev srpske deonice Južnog toka zavarena je 24. novembra 2013, a Putin je 1. decembra 2014. saopštio da je projekat obustavljen; Srbija, prema istom izvoru, nije pokrenula reviziju sporazuma. [3]
Hronologija
- 2008-01-22
Vlada Srbije usvojila je nacrt međudržavnog energetskog sporazuma sa Rusijom o privatizaciji NIS-a i izgradnji gasovoda. [5]
- 2008-01-25
Sporazum je potpisan u Moskvi u prisustvu tadašnjeg predsednika i predsednika Vlade Srbije. [3] [1]
- 2008-05-09
Vlada je odlučila da sporazum uputi Skupštini na ratifikaciju ne čekajući formiranje nove vlade (godina izvedena iz konteksta ratifikacije). [2]
- 2008-09-08
RSE je izvestio da je vrednost NIS-a procenjena dvaput, sa razlikom od 400 miliona na 2,2 milijarde evra, i o peticiji Lige socijaldemokrata Vojvodine protiv prodaje. [4]
- 2008-09-09
Skupština Srbije ratifikovala je energetski sporazum sa Rusijom. [9] [3]
- 2008-11-25
U Moskvi je potpisan protokol o ekonomskoj i naučno-tehničkoj saradnji, kojim su strane potvrdile da će sporazum biti realizovan u sva tri dela. [6] [8]
- 2013-11-24
Prema Insajderu, zavarena je prva cev i time obeležen početak radova na srpskoj deonici Južnog toka. [3]
- 2014-12-01
Predsednik Rusije saopštio je da je projekat Južni tok obustavljen. [3]
- 2018-05-29
Insajder je uputio Ministarstvu energetike i Vladi pitanje zašto Srbija ne pokrene reviziju sporazuma; odgovor nije naveden u izvoru. [3]
- 2022-10-10
Liga socijaldemokrata Vojvodine pozvala je na pokretanje postupka raskida energetskog sporazuma i vraćanje NIS-a građanima. [7]
- 2025-10-09
Ministarstvo finansija SAD počelo je da primenjuje sankcije na NIS; tema je obrađena u dosijeu „Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela“. [10]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Vojislav Koštunica, predsednik Vlade Srbije · Odgovor
Premijer je rekao da Srbija dobija magistralno-tranzitni gasovod i energetsku stabilnost i da je sporazum usvojen u trenutku kada su uslovi ocenjeni povoljnim, uz mogućnost poboljšanja u naknadnim ugovorima. [5]
Aleksandar Popović, ministar energetike · Izveštavanje
Ministar je naveo da je ponuda ruske strane za 51 odsto NIS-a 400 miliona evra uz 500 miliona investicija, da se o tome još razgovara i da će kompletan sporazum biti na uvidu javnosti kada bude postignut. [5]
Čedomir Jovanović, predsednik Liberalno-demokratske partije · Kritika
Lider LDP-a rekao je da ne može da podrži poklanjanje NIS-a i da Rusi treba da ga kupe na tenderu; G17 plus je, prema RSE, ocenio da aranžman može biti povoljniji po Srbiju. [5]
Milovan Jovanović, savetnik za odnose sa javnošću u Ministarstvu rudarstva i energetike · Odgovor
Savetnik je izjavio da nova procena vrednosti NIS-a ne može ugroziti potpisani sporazum jer se radi o kredibilitetu države i da očekuje ratifikaciju u narednim danima. [4]
Aleksandar Jovanović, predsednik novosadskog odbora Lige socijaldemokrata Vojvodine · Kritika
Predstavnik Lige izjavio je da njegova stranka neće prihvatiti cenu od 400 miliona evra za NIS i da bi Novi Sad, kome po modelu pripada pet odsto prihoda od prodaje, bio oštećen nižom cenom. [4]
Ivica Dačić, prvi potpredsednik Vlade i ministar unutrašnjih poslova · Izveštavanje
Prvi potpredsednik Vlade izjavio je u Moskvi da će, prema protokolu, sva tri dela energetskog sporazuma biti realizovana i da Gazprom preuzima obavezu da ih sprovede. [8] [6]
Siljka Pištolova, urednica sajta Energy Observer (izjava za RSE) · Tumačenje
Analitičarka je ocenila da bez potpisane garancije ruska obećanja o gasovodu nemaju obavezujuću snagu i da se postavlja pitanje šta obavezuje rusku stranu. [6]
Insajder (redakcija) · Tumačenje
Redakcija ocenjuje da je Srbija najskuplje platila obećanje o Južnom toku i pita zašto ne pokreće reviziju sporazuma; izvor ne navodi odgovor Vlade ili Ministarstva. [3]
Liga socijaldemokrata Vojvodine (generalni sekretar Bojan Kostreš) · Kritika
Liga je pozvala demokratske snage da pokrenu raskid sporazuma i navela da su zbog neplaćene rudne rente budžeti od 2008. kraći za više stotina miliona evra; to je politička tvrdnja koja u izvoru nije potkrepljena dokumentom. [7]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Sistemski značaj
Ratifikovani međudržavni sporazum i protokol, koje objavljuje Vlada, uređuju prodaju većinskog udela u glavnoj naftnoj kompaniji jednom kupcu, ruski većinski udeo i pravo korišćenja kapaciteta gasovoda i skladišta, poreski režim i važenje od 30 godina, što se tiče upravljanja ključnim energetskim resursima i čitavog sektora, a ne jednog događaja. [1] [9] [10]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Izvori ne govore o posledicama po zdravlje ili život; sporazum se odnosi na snabdevanje naftom i gasom, preradu nafte i skladištenje gasa.
Javni novac
Protokol predviđa cenu od 400 miliona evra za 51 odsto NIS-a i investicije od najmanje 500 miliona evra do 2012; RSE navodi kasniju procenu vrednosti kompanije od 2,2 milijarde evra, a Insajder procenu rezervi od najmanje sedam milijardi evra. To su ugovorene, procenjene i novinarski navedene vrednosti, a ne utvrđena šteta.
Institucije
Vlada Srbije, Narodna skupština (ratifikacija), Ministarstvo rudarstva i energetike, Srbijagas, NIS i ruski Gazprom i Gazprom Njeft kao ugovorne strane predviđenih društava i kupac udela.
Obuhvat i trajanje
Glavna naftna kompanija i jedino skladište gasa u zemlji, tranzit gasa kroz Srbiju i poreski režim za projekte; sporazum važi 30 godina, uz automatsko produženje.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Sporazum je povezao tri projekta u jedan paket: prodaju većinskog udela u NIS-u, gasovod i skladište; prema Insajderu, ruska strana je odmah preuzela većinski udeo u NIS-u i skladištu, dok je gasovod prekinut 2014. kada je Južni tok obustavljen, a revizija nije pokrenuta. [3] [1]
Navedeni iznosi mere različite stvari: cenu 51 odsto udela (400 miliona evra), procenu vrednosti kompanije (2,2 milijarde evra) i procenu vrednosti rezervi (sedam milijardi evra); ne mogu se izjednačiti niti čitati kao gubitak države, a konačni ugovor o kupovini nije pregledan. [1] [4] [3]
Kasnije sankcije SAD prema NIS-u (2025) obrađene su u dosijeu „Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela“; izvori ovde ne povezuju sankcije sa pojedinačnim odredbama sporazuma iz 2008. [10]
Otvorena pitanja
- Šta je sadržao konačni ugovor o kupovini 51 odsto NIS-a (cena, investicije, zaštita tržišta, upravljanje), koji je protokolom trebalo da bude zaključen do 31. decembra 2008? [1] [8]
- Koja je procena vrednosti NIS-a korišćena pri određivanju cene i zašto se prva procena od oko 400 miliona evra razlikovala od nove od 2,2 milijarde evra? Nalaz suda, revizije ili Saveta za borbu protiv korupcije o ceni nije pronađen u izvorima. [4] [3]
- Da li je rudna renta za NIS zaista bila niža od opšte i koliko je prihoda budžeta tako izgubljeno? Insajder i Liga socijaldemokrata Vojvodine to navode bez dokumenata u izvoru. [3] [7]
- Da li je sporazum i danas na snazi u izvornom obliku i da li je neki organ pokrenuo reviziju ili raskid posle 2018? Izvori ne pokrivaju taj period. [3] [7] [1]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Popović
Javna izjavaMinistar energetike koji je u januaru 2008. izneo uslove ruske ponude za NIS
Dokumentovana je njegova javna izjava o ceni i investicijama; izvori ne utvrđuju nepravilnost niti njegovu ličnu odgovornost. [5]
Boris Tadić
Dokumentovana ulogaPredsednik Srbije u čijem je prisustvu sporazum potpisan u Moskvi, čije su izjave o ratifikaciji kao nacionalnom interesu prenete 2008
Izvori dokumentuju funkciju i prisustvo potpisivanju; izjave o ratifikaciji prenosi savetnik ministarstva, a odgovornost za uslove sporazuma se ne utvrđuje. [3] [4]
Ivica Dačić
Javna izjavaPrvi potpredsednik Vlade i ministar unutrašnjih poslova koji je u novembru 2008. u Moskvi potpisao protokol o saradnji i izjavio da će sva tri dela sporazuma biti realizovana
Dokumentovani su potpis protokola o saradnji i njegova izjava; to nije protokol o kupovini NIS-a i izvori ne utvrđuju nepravilnost niti njegovu odgovornost. [8] [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Vojislav Koštunica
Javna izjavaPredsednik Vlade Srbije koji je u januaru 2008. branio usvajanje sporazuma i prisustvovao njegovom potpisivanju u Moskvi
Dokumentovane su njegove javne izjave i prisustvo potpisivanju; izvori ne utvrđuju nepravilnost niti njegovu ličnu odgovornost za uslove sporazuma. [5] [3]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Energetski sporazum Srbije i Rusije iz 2008: NIS, gasovod i skladište gasa
Sporazum i protokol predviđaju prodaju 51 odsto NIS-a Gazprom Njeftu za 400 miliona evra i ruski većinski udeo u gasovodu i skladištu. 10 izvora, 11 datiranih unosa, 9 pripisanih izjava, 4 osobe. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
10 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o saradnji u oblasti naftne i gasne privrede, sa protokolom o kupovini akcija NIS-a
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
Energy agreement with Russia to be ratified by July 15
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Insajder pitanje dana: zašto Srbija ne pokrene reviziju Energetskog sporazuma s Rusijom?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Peticija zbog prodaje NIS-a
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Usvojen okvirni sporazum o prodaji NIS-a Rusima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
Ostaju sumnje u realizaciju sporazuma sa Rusima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 07
Kostreš: pokrenuti postupak raskidanja energetskog sporazuma sa Rusijom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
Serbia, Russia sign protocol
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 09
Srbijanski parlament prihvatio „Energetski sporazum“ s Rusijom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 10
Russian Stakeholders in Serbian Oil Company Are Negotiating Exit as U.S. Sanctions Take Effect, Minister Says
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28